Объект закупки — это, по 44-ФЗ, товары, работы, услуги (ТРУ), поставка, выполнение, оказание которых являются предметом контракта.
Описание объекта закупки — это фиксация качественных и количественных характеристик (стандарт), позволяющая идентифицировать то, что нужно госзаказчику.
Как описывать
Одно из основных правил, установленных ст 33 ФЗ 44: описание объекта закупки должно носить объективный характер. Закупочная документация должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых ТРУ установленным требованиям. При этом указываются как фиксированные показатели, так и допустимый диапазон.
При описании объекта закупки заказчик обязан использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, предусмотренные действующими техническими регламентами и стандартами, либо обосновать в документации необходимость использования других показателей и терминологии.
Нельзя описывать, используя:
- указание на конкретные товарные знаки, фирменные наименования, патенты, полезные модели, знаки обслуживания, промышленные образцы;
- наименование места происхождения или наименование производителя;
- требования, которые могут повлечь за собой ограничение количества участников.
Запрещено устанавливать требования к производителю, к деловой репутации участника, к наличию у него производственных мощностей и других ресурсов, необходимых для производства, выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта (за исключением случаев, предусмотренных 44-ФЗ).
Пример описания объекта закупки
Описание объекта закупки по 44-ФЗ, пример для заказа компьютерного стола, составлено в соответствии с правилами ст. 33 44-ФЗ:
Исключения из правил
Документация о госзакупке может содержать указание на товарные знаки в следующих случаях:
- нет другого способа более точно описать характеристики объекта закупки;
- при выполнении закупаемых работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставка которых не является предметом контракта.
При этом обязательным условием является включение в документацию слов «или эквивалент», кроме случаев:
- когда товары, на которых размещаются другие товарные знаки, не совместимы с тем, что уже использует госзаказчик, при этом необходимо обеспечить взаимодействие уже имеющихся и вновь закупаемых объектов;
- когда закупаются запчасти и расходные материалы к машинам и оборудованию, уже используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Пример описания с исключением из правил
Допустим, необходимо заказать расходные материалы для принтера — картридж. В этом случае следует указать:
- Товар — Картридж Canon PGI - 450XL (6434B001) для принтера Canon PIXMA MG-6640 черный пигмент.
- Ресурс печати — не менее 500 страниц.
- Гарантийный срок — не менее 12 мес.
При такой закупке можно не сопровождать указание на товарные знаки словами «или эквивалент», поскольку недопустима поставка других расходных материалов: поставляться могут только оригинальные расходные материалы (картриджи, контейнеры с тонером), которые изготовлены производителем оборудования, для которых они предназначены (принтеры находятся на гарантийном обслуживании).
Код тендера: 13560814 Окончание: 26.11.2015 Цена контракта: 186 019 Р
Место проведения: - Процедура: Электронный аукцион Закупка по закону: 44
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЛИКИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА
Аукцион в электронной форме на поставку автозапчастей и расходных материалов для автомобилей для нужд ГБУЗ МО Ликинская городская больница в 2016 году.
Извещение о проведении электронного аукционаот 19.11.2015 №0348300338715000021 Общая информация о закупке
| Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) | Электронный аукцион |
| Наименование электронной площадки в информационнно-телекоммуникационной сети "Интернет" | ЗАО «Сбербанк-АСТ» |
| Адрес электронной площадки в информационнно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
http://www.sberbank-ast.ru |
| Закупку осуществляет |
Заказчик ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЛИКИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА" |
| Наименование объекта закупки |
Аукцион в электронной форме на поставку автозапчастей и расходных материалов для автомобилей для нужд ГБУЗ МО «Ликинская городская больница» в 2016 году. |
| Этап закупки | Подача заявок |
| Сведения о связи с позицией плана-графика |
Связь с позицией плана-графика не установлена |
| Номер типового контракта, типовых условий контракта |
Связь с типовым контрактом, типовыми условиями контракта не установлена |
Контактная информация
Информация о процедуре закупки
| Дата и время начала подачи заявок | 19.11.2015 09:56 |
| Дата и время окончания подачи заявок | 26.11.2015 10:00 |
| Место подачи заявок | ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» |
| Порядок подачи заявок | Подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, получившими аккредитацию на электронной площадке. Участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в таком аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией о таком аукционе даты и времени окончания срока подачи на участие в таком аукционе заявок. Заявка на участие в электронном аукционе направляется участником такого аукциона оператору электронной площадки, указанной в пункте 4 Информационной карты настоящей документации в форме двух электронных документов, содержащих части заявки, предусмотренные частью 13 настоящей документации. Указанные электронные документы подаются одновременно. Участник электронного аукциона вправе подать только одну заявку на участие в таком аукционе в отношении каждого объекта закупки. Участник электронного аукциона, подавший заявку на участие в таком аукционе, вправе отозвать данную заявку не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, направив об этом уведомление оператору электронной площадки. Участник аукциона вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок с учетом положений Федерального закона № 44-ФЗ. В этом случае участник аукциона не утрачивает право на внесенные в качестве обеспечения заявки денежные средства. Изменение заявки или уведомление о ее отзыве является действительным, если изменение осуществлено или уведомление получено заказчиком до истечения срока подачи заявок. |
| Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников | 27.11.2015 |
| Дата проведения аукциона в электронной форме |
30.11.2015 |
| Время проведения аукциона |
11:45 |
| Дополнительная информация |
Информация отсутствует |
Начальная (максимальная) цена контракта
Информация об объекте закупки
Преимущества, требования к участникам
| Преимущества |
Не установлены |
| Требования к участникам |
1 Требование об отсутствии в предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица (в соответствии с частью 1.1 Статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ) 2 Единые требования к участникам (в соответствии с пунктом 1 части 1 Статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ) дополнительная информация к требованию отсутствует |
| Ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ (согласно пункту 4 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ |
Ограничения участия в определении поставщика не накладываются. |
Условия контракта
Обеспечение заявок
Обеспечение исполнения контракта
| Размер обеспечения исполнения контракта |
27 903,00 Российский рубль |
| Порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению, информация о банковском сопровождении контракта | Обеспечение исполнения контракта может быть представлено в виде:
1. Безотзывной банковской гарантии выданной банком и соответствующей требованиям ст.45 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Банковская гарантия должна включать условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии. 2. Внесение денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта. |
| Платежные реквизиты для обеспечения исполнения контракта |
p/c 40601810700003000001, л/с 20013340420, БИК 044583001 |
Требуется обеспечение исполнения контракта
Размер обеспечения исполнения контракта: 27 903,00 Российский рубль
Порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению, информация о банковском сопровождении контракта: Обеспечение исполнения контракта может быть представлено в виде: 1. Безотзывной банковской гарантии выданной банком и соответствующей требованиям ст.45 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Банковская гарантия должна включать условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии. 2. Внесение денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта.
Платежные реквизиты для обеспечения исполнения контракта: p/c 40601810700003000001, л/с 20013340420, БИК 044583001
Да, вправе, если необходимость закупки запасных частей конкретного товарного знака обусловлена и обоснована необходимостью обеспечения совместимости с имеющимся автомобилем.Обоснование: В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон N 44-ФЗ) заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Данная норма тесно связана с требованием ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", согласно которой при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. При этом Закон N 44-ФЗ допускает исключение из данного общего правила: документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также для случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ). Минэкономразвития России в своем Письме от 21.08.2015 N Д28и-2516 разъяснило, что указание функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик объекта закупки не является обязанностью заказчика и в случае осуществления закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию заказчик вправе сделать указание на товарный знак в документации о закупке. ФАС России в Решении от 17.06.2015 по делу N К-712/15 признала жалобу необоснованной, так как предъявленные заказчиком требования вызваны необходимостью обеспечения совместимости с ранее закупленным оборудованием и программным обеспечением. Таким образом, в данном случае у заказчика есть автомобиль, для обеспечения совместимости с которым необходима закупка запасных частей определенного товарного знака. Из анализа норм Закона N 44-ФЗ, правоприменительной практики можно сделать вывод, что заказчик вправе установить требование к поставке запчастей определенного товарного знака. Однако такое требование должно быть обусловлено и обосновано необходимостью обеспечения совместимости закупаемых запасных частей с автомобилем заказчика.
Государственный заказчик должен закупить запасные части к имеющимся у него автомобилям. Вправе ли он установить требования о поставке запасных частей конкретных товарных знаков?
Закупка запасных частей по 44-ФЗ немного отличается от закупок обычных товаров, работ или услуг. Запчасть — это деталь, которая представляет собой составную часть более крупного изделия. Также данную деталь можно заменить, тем самым произведя ремонт.
Зачастую у заказчика возникает необходимость приобретения именно оригиналов. Такие торги возможны при условии, что это обоснованно. К технике, которой необходимы данные материалы, обычно имеется техническая документация производителя, в которой производитель рекомендует использование именно оригинальных деталей, дабы использование сторонних материалов не привело к поломке техники.
Обращаем внимание на то, что когда техническое устройство находится на , то обосновать приобретение именно оригиналов не составляет труда, так как компания, производящая данную технику, выставляет условие действия гарантии только в том случае, если были использованы оригинальные материалы.
Определяем объем
Заказчику не всегда известно о необходимости и количестве необходимых деталей. Согласно закона № 44-ФЗ, в случаях, когда невозможно определить точный объем, необходимо указать в закупочной документации контракта, а также НМЦК каждого товара. Исходя из практики, заказчики закупают все детали либо те, что подлежат замене наиболее часто.
Данные выводы нашли свое подтверждение в письме Письме Минфина № 24-02-07/79982 от 01.12.2017.
Составляем техническое задание
Заключаем контракт
Пример контракта на закупку запасных частей вы можете скачать на нашем сайте по ссылке ниже.
Как проводить другие госзакупки
У нас также есть подробные инструкции, как правильно закупать.
Заказчик никогда точно не знает, какие запчасти понадобятся, если его автомобиль сломается. Поэтому на практике учреждения в начале каждого года проводят аукционы на закупку запчастей в размере выделенных лимитов. Как это сделать, расскажем в статье.
Что предусмотреть в извещении
Информацию можно найти в справочниках продавцов или в интернете. Затем надо составить перечень всех возможных работ (услуг) по установке и замене деталей, их проверке и обслуживанию.
Пример 1. Учреждению выделен 1 млн руб. на техническое обслуживание автомобилей.
В автопарке 25 машин. Нужно обеспечить их текущий ремонт в течение года, не превысив бюджетные ассигнования. В документации и извещении об электронном аукционе указана начальная (максимальная) цена контракта – 1 млн руб. Это объем выделенного на данную закупку финансирования.
Также приведен единый перечень товаров, работ, услуг с начальной (максимальной) ценой каждой запчасти, единицы работы, услуги. Например:
- ремень ГРМ – 1200 руб.;
- диск тормозной задний – 700 руб.;
- замена ремня ГРМ – 1600 руб.;
- замена диска тормозного заднего – 2200 руб.
Цену единицы услуги (работы), а также каждой запчасти устанавливает сам заказчик. Далее он суммирует все цены из перечня.